高速腐?。航?0年30余副廳以上“交通官員”落馬

時間:2015-02-06 12:40:24 來源:新京報 熱度: 3727℃ 參與:

湖南婁底市中院3日宣判,湖南省高速公路廣告投資有限公司、湖南省高廣投資有限公司負責人彭曙、胡浩龍犯受賄罪、貪污罪等,數罪并罰,判處彭曙、胡浩龍死刑。法院經審理查明,2002年至2010年,被告人彭曙、胡浩龍分別受賄達1.88億元和1.7億元,兩人共同收受同一公司的賄款高達1.03億元。

湖南高速公路系統受賄上億元腐敗案的判決,揭開了高速公路巨額賬本背后腐敗成本的“冰山一角”。一邊是公眾對高速公路收費喊“貴”,一邊是交通部門和企業頻曬“巨虧”賬單,將收費到期的高速公路“變著法”地延期收費。各地高速賬單中不斷攀升的修建和運營成本中,有多少是“腐敗”成本?

“每公里路‘倒下’超過1名干部”

據記者梳理紀檢機關公開披露的信息,近20年來,全國已有30多位副廳級以上交通廳官員因腐敗落馬。河南先后4任交通廳長落馬,云南、貴州也分別有3名交通廳長或副廳長被查。

此前,湖南省高速公路管理局原局長馮偉林受賄4000余萬元被判處無期徒刑。湖南交通系統系列腐敗案涉案人員27人,包括省交通廳的黨組書記、副廳長陳明憲,以及副廳長鄒和平、副廳長李曉希和16名處級干部。

2014年6月,云南省交通廳黨組書記楊光成涉嫌嚴重違紀違法被立案調查并移送司法機關。目前初步查明,楊光成涉嫌濫用職權、受賄、挪用公款罪。其利用職務之便,為云南通達翔投資有限公司法定代表人桂瑜森承建石鎖高速公路項目提供幫助,并于1999年至2010年間單獨或者伙同其妻子夏蘭香,收受桂瑜森所送財物,其中人民幣10萬元,物品折合人民幣40萬元。2012年5月,楊光成又根據桂瑜森的請求,擅自決定將公款2億元借給云南通達翔投資有限公司,用于償還該公司所欠華能貴誠信托有限公司的債務,這筆款項至今未歸還。

據佛山市檢察院發布的年度懲治和預防職務犯罪綜合報告,2010年至2012年,在江肇高速公路高明段系列案件中,查辦職務犯罪案件25宗,共計30人,而這一段路總共才24公里,平均每公里路“倒下”超過1名干部。

招投標打點費占20% 計入修路成本

根據交通部公布的數據,2013年,全國高速公路平均造價已接近每公里1億元。記者調查了解到,腐敗一定程度上推高了高速公路的修建成本。深圳一位從事高速公路標示標牌材料的企業負責人告訴記者,“一般標的額的20%都用在了招投標各個環節的‘打點’上了,企業付出的這些費用不可能白給,最終都計入了建造成本?!?/p>

從紀檢機關調查的案件中可以發現,高速公路中涉及的非法資金主要是感謝費、陪標補償費和掮客回扣。審計部門2013年曾對安毛高速等5條高速公路進行審計發現,不足500公里的高速公路出現多計工程款、使用假發票等問題資金90億元。

據交通部曬出的賬本,每10元通行費收入中,就有2.61元用于養護、運營管理和其他支出。

另一方面,盡管高速企業一再辟謠收費員沒有收入過萬,不過三四千元,但記者調查了解到,高速企業高管高薪和高速系統編制內人員高福利卻是不爭的事實。廣東省內高速公路上市公司年報顯示,高速路公司董事、監事及高級管理人員年收入大多在50萬元以上,最高報酬可達96萬元。

廣深高速年報顯示,廣深高速共有員工3234人,其中,收費作業人員有2525人,2013年,應付職工薪酬約為1.04億元,平均每位職工年薪約為32.27萬元。除高級管理人員的高額報酬,平均每名員工薪酬也可以達到29.85萬元,這與公司所說的收費員稅前5萬元的年收入相差高達5倍。

并非全部通行費收入都進入了政府“賬單”

2014年底,交通運輸部曬出了全國高速公路的總賬本:2013年,全年通行費收入3316億元,虧損618億元,各地曬出的賬本也都無一例外地“巨虧”。

對于各地曬出的通行費賬本中的收入,公眾的直覺是“偏小”。作為高速公路大省,廣東高速公路通車里程超6000公里,然而2014年財政預算顯示,2013年全省包括高速公路通行費在內的車輛通行車費收入僅72.5億元。財政專家解釋了其中的“秘密”:政府統計口徑中的“通行費收入”是進入財政大盤子的那部分,不等于高速公路的全部通行收費。

收費公路分為政府還貸公路和經營性公路兩類,廣州市財政局預算處處長傅曉初稱,財政預算中的通行費收入僅是收到財政的那部分通行費收入,不包括非國有經營主體從中分到的收入。

記者從廣深高速了解的情況得到了印證。據擁有48%股權的港資企業年報顯示,2013年通行費收入31.69億元,其中15億余元歸屬于該公司,而這部分是不計入財政統計的。

在國內A股上市的19家高速公路企業年報顯示,去年整體營業毛利率超過50%,營業凈利率30%左右,如此利潤率甚至已遠超銀行、地產行業。

拋卻腐敗因素,建造成本上升還是可以理解的,但如此高的養護和運營管理成本是否合理值得商榷。(對于賬本上出現上百億元的“其他費用”)這可能是個筐,什么都往里裝,曬賬本還需要列明更細致的支出流向。

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