關于開展全國鮮活農產品流通“綠色通道”示范通道建設工作的通知

交通部文件

交公路發[2005]407號

今年1月,我部會同公安部?國務院糾風辦等7部門聯合下發了《全國高效率鮮活農產品流通‘綠色通道’建設實施方案》。為推進全國鮮活農產品流通綠色通道建設工作,加快全國“五縱二橫綠色通道”網絡建設的進程,經7部門共同研究,決定將“五縱二橫綠色通道”網絡中的第四縱“哈爾濱-??诰€”作為部級示范通道組織實施,以此帶動和促進全國“綠色通道”建設。為進一步做好示范通道的組織實施工作,現將有關事宜通知如下:

一?示范通道的線路

“哈爾濱-??诰€”途經黑龍江?吉林?遼寧?河北?天津?山東?江蘇?安徽?江西?廣東?海南等11個省(市),涉及G102?205?309?104?206?320?105?325?207等9條國道,全長約5500公里。示范通道為兩條路線同步建設(具體走向見附件),一是以原普通國道為主線路(簡稱“原國道線路”);二是以高速公路為主線路(簡稱“高速線路”)。各地在確定線路時,應充分考慮鮮活農產品運輸車輛的實際需求,體現示范通道“快捷?順暢”的建設原則。

二?示范通道的建設時間

(一)動員和部署(8月下旬)。統一思想,明確和部署示范通道建設任務。各地研究制訂具體的實施方案。

(二)組織和實施(9月上旬至10月中旬)。各地在前一階段工作的基礎上,按要求組織?落實示范通道建設的各項工作。其間,我部將會同有關部門適時對示范通道的建設情況進行督查,確保按時完成建設任務。

(三)驗收和開通(10月下旬)。我部將會同有關部門對示范通道建設工作進行抽查和驗收,并舉辦開通儀式。

三?示范通道的建設要求

(一)加強養護,保障暢通。各級交通主管部門要按照文明樣板路的標準,做好通道管護工作,做到路況良好?路容整齊?標志明顯?綠化美化,保障行車暢通。同時,積極創造條件,為鮮活農產品運輸車輛通行提供優質服務。

(二)規范執法,杜絕“三亂”。綠色通道上整車運輸鮮活農產品的車輛,必須自覺遵守《公路法》?《道路交通安全法》?《道路交通安全法實施條例》?《道路運輸管理條例》?《收費公路管理條例》等有關法律法規的規定。交通部門在公路管理執法中,要切實貫徹優先通行的政策。要按照兩部一辦關于治理公路“三亂”工作的各項要求,嚴格規范執法人員行為,杜絕公路“三亂”現象。對運輸鮮活農產品的車輛沒有明顯違反法規的,不得隨意攔車檢查。

(三)統一標識,方便使用。示范通道沿線的省際?公路名稱發生變化,以及沿線主要出入口或交叉口處設置樣式統一的“綠色通道”標識標志(樣式見下圖)。

(注:標識牌為綠底白字,形狀為長方形,尺寸參照《道路交通標志和標線》(GB5768-1999)中關于指路標志的規定執行。)

公路收費站要設置明顯的“綠色通道”指示標志,引導鮮活農產品車輛通行指定車道。

(四)公開政策,便利通行。在示范通道沿線的醒目位置設置公示牌。公示內容包括:鮮活農產品的種類?地方政府出臺的“綠色通道”優惠政策?規范執法的規定?咨詢與舉報電話等。示范通道線路上對鮮活農產品運輸車輛的通行費優惠政策由沿線省級人民政府根據《收費公路管理條例》的有關規定制定。

(五)消除省內外車輛的政策差別。對不同省(市?區)運送鮮活農產品的車輛應同等享受通行費減免政策,在“五縱二橫綠色通道”網絡上不得實行省內外差別政策。享受鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的貨運車輛在經過公路收費站(點)時必須按指定車道通過,并積極配合公路收費站(點)做好運輸產品的核驗工作。對鮮活農產品運輸車輛,全國不發放統一的通行(標識)證,各地已發放的通行(標識)證只在本轄區有效。凡拒絕通過指定車道,或拒不接受核查的車輛,不得享受“綠色通道”優惠政策。對假冒鮮活農產品運輸車輛騙取優惠政策的,一經發現,要依據有關法律?法規給予嚴肅處理。

(六)加大宣傳和教育力度。一是要通過電視?廣播?報刊等媒體宣傳及懸掛標語?橫幅,張貼海報?制作版報等形式進行宣傳。在各鄉鎮?村屯,公路?橋梁?渡口?隧道收費站,以及水果?蔬菜?畜禽產品?水產品集貿市場?果園的顯著位置張貼海報,宣傳“綠色通道”的各項政策措施,使鮮活農產品運輸“綠色通道”建設工作家喻戶曉。二是按照開通“綠色通道”的要求,對執法人員進行一次再教育,進一步提高上路執法人員的業務綜合素質和為民的服務意識,為鮮活農產品運輸創造便利條件。三是加強對運送鮮活農產品車輛的源頭管理。主動與貨主單位?承運單位和批發市場建立聯系,向承運單位和人員宣傳有關政策規定,使他們自覺遵守交通法規,依法裝載?合法運營。對于違規裝運?超載運輸的車輛,要采取措施在源頭糾正。

(七)加強對超限超載車輛的管理。運送鮮活農產品的車輛,應當合法裝載。有超限超載違法行為的鮮活農產品運輸車輛,不應享受通行費優惠政策。各級交通主管部門在執法過程中,發現鮮活農產品車輛超限超載的,要記錄駕駛人?車輛和違法行為等情況,教育或者警告后盡快放行,不得滯留車輛?卸載和罰款。記錄的交通違法行為等信息,由省級交通主管部門匯總。對屬于本省(自治區?直轄市)的車輛和駕駛人,在30日內通知車輛登記所在地或始發地交通主管部門依法處罰,并將違章記錄載入車輛檔案;對屬于外省(自治區?直轄市)的車輛和駕駛人,在40日內集中轉遞到所屬省級交通主管部門,由車輛登記所在地交通部門依法處罰和教育,并將違章記錄載入車輛檔案。對于超限超載違法記錄次數超過3次的營運駕駛員,有關道路運輸管理機構要責令其參加不少于一周的貨運法律法規?貨物裝載等基本知識的培訓,并給予考核。

開通鮮活農產品運輸“綠色通道”,對于搞活鮮活農產品流通,促進農業發展?農民增收?農村穩定具有十分重要的意義。各級交通主管部門必須高度重視,要把開通鮮活農產品運輸“綠色通道”作為實踐“三個代表”重要思想?堅持執政為民的具體行動,切實抓緊抓好。要加強督促檢查,對不認真貫徹執行“綠色通道”有關政策的單位和個人,要嚴肅批評;對拒不貫徹執行的,要嚴肅查處。對開通鮮活農產品運輸“綠色通道”工作中出現的問題,要本著及時?有效的原則妥善處理,以確保鮮活農產品運輸“綠色通道”順暢。

附件:哈爾濱-??诰€示范通道的線路走向

中華人民共和國交通部章

二ОО五年九月七日

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